近日，《陕西日报》以《曾担重任勇立潮头 今创丝路文旅龙头——陕旅集团升级文旅产业追赶超越谱新篇》为题整版报道了陕旅集团的创新驱动、转型升级、立足本土的国企印记。现全文转载如下。
1978年，党的十一届三中全会召开，拉开了中国改革开放的序幕。国门打开，各国游客纷至沓来。1998年，承载做优做大做强全省旅游产业的重托，在陕西省政府的主导下，经过资产重组、资源整合，陕旅集团应运而生。转眼望，40年改革开放弹指一挥间。回顾历史，总结经验，提升自我，才能更好地走向未来。
进入新时代，陕旅集团也迎来了20周年的历史性转折点，聆听陕旅历史的回声，审视陕旅前进的步伐。
党的十八大以来，在“创新驱动、转型升级、全产业链发展”的战略指引下，陕旅集团积极践行文化旅游融合发展，先后走过了“文化自醒”“产业自觉”“文旅融合自为发展”三个阶段，集团取得了营业收入增长3倍、净资产增长8倍、利润增长13倍、拥有两家挂牌上市公司、58家企业高效运营的业绩。仅2017年，陕旅集团就实现营业收入42亿元、利润总额1.84亿元、净资产40亿元。在文化旅游行业营业收入超过净资产，这是一张漂亮的财务报表。而创造这一奇迹的法宝，正是陕西旅游集团沐浴改革开放春风、力推文化旅游完美融合的大胆实践。
创新驱动
在企业运营上以改革抓管理
作为陕西文化旅游产业先驱者、省政府授权的文化旅游产业投资与资本运营机构，陕旅集团敢为人先，捋顺思路，破除体制弊病，通过同业合并、压缩层级、职权界定、提升效能等一系列大刀阔斧的改革，实现多点创新、多方向突破，走出了一条改革转型和文化旅游统筹发展的新路子。
针对二级企业众多、管理扁平化的现状，陕旅集团首先深度整合同类业务，组建了7个业务板块，例如将华清宫景区、唐乐宫、中旅等传统景区和旅游服务业整合为陕旅股份板块，将古镇、影视、演艺等旅游文化业整合为睿景板块等，分门别类，统一规整，建立起科学的扁平化管理模式，提升了整个系统的运行效率。与此同时，集团还通过挂牌出售、剥离非主业资产等措施，压缩低效运转的四级和五级企业，在加大清理整合力度过程中，将一些暂时不能撤并的企业并入上级管理，把部分下属企业管理层级由原来的5级压减到了3级，形成了集团总部——二级集团——生产经营企业三级架构，为集团实施管理控制奠定了合理的组织架构，进而形成集团总部是投资和决策中心，二级集团是管理和利润中心，三级企业是经营和成本中心的“三级架构、两级管理”的国有企业改革创新管控新模式。
不仅如此，作为省属大型国企，陕旅集团在实现自身扭亏为盈、破茧成蝶的同时，积极履行国企社会责任。
在接管了划转移交的西安市建国路雍村饭店的第一时间，集团即刻重组饭店领导班子，对原有物品清点归类，并专门成立了职工遗留问题领导小组，积极做好了职工的思想稳定和债务清欠工作，先后支付拖欠职工的两年薪酬、养老金、医疗保险、抚恤金、“三标两级”、住房公积金和水电气等费用2400余万元。另一方面，积极调研抓紧翻修，先后投入资金3500余万元，确保了2017年5月27日的开业试运营。可喜的是，截至当年9月底，雍村饭店已累计实现收入161.98万元，呈现出阶梯式增长的良好经营势头。
转型升级
在文旅融合中借开放促发展
随着全域旅游的兴起，近年来陕西省文化旅游产业蓬勃发展，全省文化旅游重大项目“王”字型布局日渐凸显，一大批文化旅游景区落地运行：圣地河谷文化旅游产业园区、壶口文化景区、白鹿原影视城、丝绸之路风情城、岐山西周文化景区、汉中勉县诸葛古镇……这一系列令人振奋的“陕”字号文化旅游招牌，也正是陕西旅游集团加速布局全省旅游市场生动体现。
在国家确立“一带一路”发展之际，陕旅集团提出了向丝绸之路旅游文化产业的新航程大踏步进军的战略思路，开放融合成了陕旅集团积极实现自我嬗变、凤凰涅槃的不竭动力。
依托企业自身在城市文化旅游综合体、旅游古镇建设、旅游实景演艺、旅游景区载人索道建设运营方面的成功经验，陕旅集团立足传统旅游板块，重点发展索道投资、文化演出、文化旅游综合体、古镇运营、景区管理、影视行业、电商和媒体以及投资模式输出等八大产业，积极探索与丝路沿线省份、国家的合作共赢方式。尤为值得一提的是，旅游实景演艺板块捷报频传，先后打造了《长恨歌》《延安保育院》《出师表》《大唐女皇》《12·12》《法门往事》《黑娃演义》《黄河大合唱》等大型旅游实景演艺巨作，未来还将走出国门、挺进丝路，携手中国山水实景演艺巨匠梅帅元在意大利威尼斯打造《马可·波罗》，这既是陕旅集团与丝路国家展开合作的试水之作，更是陕西乃至整个中国旅游产业日益迈向国际的又一破题之作。
立足本土
在丝路文旅产业中深度挖掘
近年来，陕旅集团走出了一条从本土文化、民族文化的挖掘走向丝路文旅产业的发展之路。
打造“一带一路”上的文化载体。在“一带一路”的倡议下，陕西凭借地缘优势，在门户经济、流动经济、枢纽经济的构建中迎来又一次全新的发展。陕旅集团和沣西新城管委会共同策划筹建丝路风情城项目，以通过文旅创新，产业复合的形式阐释丝绸之路融合、动态发展的文化实质。丝路风情城项目占地约4100亩，拟打造为集体验旅游、文化创意等功能于一体的丝路文化旅游目的地。丝路欢乐世界作为丝路风情城的核心板块于去年开工建设，该项目借鉴法国主题公园狂人国，将打造一个展现亚欧各国特色的实景演艺主题公园，再现丝绸之路上最具有代表性的文明。其中，《马可·波罗》实景演出开启威尼斯和丝路风情城同时策划、同时创排的双城模式，为“一带一路”起点和端点树立一个新的文化标杆。
注重地域和民族文化挖掘，推广多元产业模式。陕旅集团在旅游演艺项目发展中，通过深挖民族文化核心，集中展现地域文化和民族元素。当前，陕旅集团在海南三亚，与北京春光投资集团、海南三亚市政府合作打造“文化演艺 景区”“文化演艺 餐饮”“文化演艺 城市商业综合体”的三亚槟榔河黎族景区，项目占地10平方公里，将为三亚市场带来差异化文旅产品，景区内实景演出《红色娘子军》已于2018年2月12日试演，将于7月1日公演。在广西桂林陕旅集团策划打造《象山传奇》，并配合打造演艺文化公园。通过这一举措，陕旅集团将探索在全国三十多个省会城市推广文化演艺配套产业的复制模式，我们也希望省属其他文化企业与陕旅集团合作，共同实现文化走出去。
发展文化产业园区，构建文化旅游产业平台。省委宣传部提出要在全省建设100个文化产业园区，陕旅集团在建及运营的项目在发展过程中，一直探索将项目打造为文旅园区平台。在金延安·圣地河谷、白鹿原影视城、诸葛古镇、岐山周文化景区，通过招商、股权多元化、建立期权制等方式，吸引当地的文化创意大军进驻，共同丰富项目内容、提升文化价值。
加大供给侧改革，带动文化旅游产业全要素发展。文化旅游产业融合，离不开互联网、金融等新兴产业的带动。陕旅集团在转型中，应势而为一直努力在新的旅游趋势中寻求发展。2013年搭建了陕西最全面的互联网旅游平台——骏途网，自上线至今已累计服务500余万人次，并在三板上市，为我省智慧旅游建设，旅游大数据平台奠定了基础。
在文旅产业融合发展过程中，陕旅集团探索出了一套从形式到内容到专业队伍到建设到发展的专门机制，并在营利模式、营销模式、融资模式上大胆尝试，开展与地方政府、社会资本、专业技术团队合作，探索“开放融合”发展模式，先后与海南省三亚市政府、北京市春光集团合作打造了大型红色主题实景演艺《红色娘子军》。
目前，陕旅集团在省内外有20余个项目在建，作为陕西省委、省政府确立的全省30个重大文化项目之首的“中国·周原”周文化景区项目，目前正在加快建设进度，今年7月将正式与广大游客见面。届时，陕旅集团将正式扛起陕西周、秦、汉、唐历史文化的大旗，阔步迈进文化旅游产业融合的新时代。
在面对庞大的运营和建设任务的同时，人才培养和团队打造尤为重要，陕旅集团将通过突破单一团队模式，加大与国内外顶尖团队的合作。在设计方面，积极组织世界一流的设计团队如美国ae-com、英国阿特金斯、澳大利亚的iapa参与设计；在文化产业上，先后与李悍忠、金铁木等团队联合创作，多角度阐释文化内涵。
2018年全国两会明确提出组建文化和旅游部，文化和旅游的融合已经在路上。在省委、省政府的领导下，通过产业带动、团队培养、品牌输出、努力地打造“一带一路”上的文化旅游制高点，陕旅集团责无旁贷。下一步，陕旅集团将持续深化改革，推动企业混改，工厂制改革以及企业现代制度等变革和优化，牢记舒畅行旅的初心，继续推动重大文化旅游项目的布局和落地，实现省内发展和省外、国外项目开拓的同步结合，不断满足人民群众日益增长的对旅游美好生活的需求，让文化旅游惠及更多人民，并在秉持创新开放使命的同时，进一步构建文化陕西、传播中国声音、讲好丝路故事。
（原载于《陕西日报》2018年4月19日第5版）
