1．目的
为了规范项目建设管理，提高项目建设管理管理水平，特制定本制度。
2．范围
适用于集团公司下属单位项目建设管理的安全管理。
3. 职责
3.1 集团公司安全生产及应急管理部负责对下属单位项目建设管理的安全管理情况进行监督抽查和考核。
3.2 二级集团公司安全生产管理部门负责对下属单位项目建设管理的安全管理情况进行定期检查和考核。
3.3项目建设管理单位的安全管理部门负责项目建设管理的日常安全管理工作。
4.项目建设的安全管理
4. 1 一般规定
4.1.1项目建设管理单位应建立安全生产管理制度，坚持以人为本 、预防为主，确保项目处于本质安全状态 。
4.1.2 项目建设管理单位应根据有关要求确定安全生产管理方针和目标，建立项目安全生产责任制度，健全职业健康安全管理体系，改善安全生产条件。
4.1.3 项目建设管理单位应建立专门的安全生产管理机构，配备合格的项目安全管理负责人和管理人员，进行教育培训并持证上岗 。项目安全生产管理机构以及管理人员应当恪尽职守、依法履行职责。
4.1.4项目建设管理单位应按规定提供安全生产资源和安全文明施工费用，定期对安全生产状况进行评价，确定并实施项目安全生产管理计划，落实整改措施。
4. 2 项目安全生产管理计划
4.2.1 项目建设管理单位应根据合同的有关要求，确定项目安全 产管理范围和对象，制定项目安全生产管理计划，在实施中根据实际情况进行补充和调整。
4.2.2 项目安全生产管理计划应满足事故预防的管理要求，并应符合下列规定：
a. 针对项目危险源和不利环境因素进行辨识与评估的结果，确定对策和控制方案 ；
b.对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案；
c.对分包人的项目安全生产管理、教育和培训提出要求；
d.对项目安全生产交底、有关分包人制定的项目安全生产方案进行控制的措施 ；
e.应急准备与救援预案 。
4.2.3 项目安全生产管理计划应按规定审核、批准后实施 。
4.2.4 项目建设管理单位应开展有关职业健康和安全生产方法的前瞻性分析，选用适宜可靠的安全技术，采取安全文明的生产方式。
4.2.5 项目建设管理单位应明确相关过程的安全管理接口，进行勘察、设计、采购 、施工、试运行过程安全生产的集成管理。
4. 3 安全生产管理实施与检查
4.3.1 项目建设管理单位应根据项目安全生产管理计划和专项施工方案的要求，分级进行安全技术交底 。对项目安全生产管理计划进行补充 、调整时，仍应按原审批程序执行。
4.3.2 施工现场的安全生产管理应符合下列要求 ：
a.应落实各项安全管理制度和操作规程，确定各级安全生产责任人 ；
b.各级管理人员和施工人员应进行相应的安全教育，依法取得必要的岗位资格证书；
c.各施工过程应配置齐全劳动防护设施和设备,确保施工场所安全；
d.作业活动严禁使用国家及地方政府明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料 ；
e.作业场所应设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在现场入口处设置明显标志；
f. 作业现场场容、场貌、环境和生活设施应满足安全文明达标要求；
g.项目管理团队应确保各类人员的职业健康需求，防治可能产生的职业和心理疾病；
h.应落实减轻劳动强度、改善作业条件的施工措施 。
4.3.3 项目建设管理单位应建立安全生产档案，积累安全生产管理资料，利用信息技术分析有关数据辅助安全生产管理 。
4.3.4项目建设管理单位应根据需要定期或不定期对现场安全生产 管理以及施工设施、设备和劳动防护用品进行检查 、检测，并将结果反馈至有关部门，整改不合格并跟踪监督 。
4.3.5项目建设管理单位应全面掌握项目的安全生产情况，进行考核和奖惩，对安全生产状况进行评估。
4. 4 安全生产应急相应与事故处理
4.4.1 项目建设管理单位应识别可能的紧急情况和突发过程的风险因素，编制项目应急准备与响应预案 。应急准备与响应预案应包 括下列内容：
a.应急目标和部门职责；
b.突发过程的风险因素及评估；
c.应急响应程序和措施；
d.应急准备与响应能力测试；
e.需要准备的相关资源。
4.4.2 项目建设管理单位应对应急预案进行专项演练，对其有效性 和可操作性实施评价并修改完善 。
4.4.3 发生安全生产事故时，项目建设管理单位应启动应急准备与 响应预案，采取措施进行抢险救援，防止发生二次伤害。
4.4.4 项目建设管理单位在事故应急响应的同时，应按规定上报上级和地方主管部门，及时成立事故调查组对事故进行分析，查清事故发生原因和责任，进行全员安全教育，采取必要措施防止事故再次发生。
4.4.5 组织应在事故调查分析完成后进行安全生产事故的责任追究。
4. 5 安全生产管理评价
4. 5.1 组织应按相关规定实施项目安全生产管理评价，评估项目安全生产能力满足规定要求的程度 。
4.5.2 安全生产管理宜由组织的主管部 门或其授权部门进行检查与评价评价的程序、方法、标准、评价人员应执行相关规定。
4.5.3 项目管理机构应按规定实施项目安全管理标准化工作，开展安全文明工地建设活动。
5项目建设安全管理考核表
