日前，在西安昆明池的七夕湖上，一艘游船内正在进行着一场联动世界的“秦岭与黄河对话”——名家纵论“行走山河·诗意人生”，这场对话通过互联网和无线电波，与丝绸之路沿线国家形成联动传播。联合国世界旅游组织荣誉秘书长弗朗西斯科·弗朗加利为此专门发来贺电，期待这场对话为丝绸之路国际旅游合作带来佳音。
这场公益传播行动，仅仅是陕西旅游营销方式变革的一个小镜头。近期，“夏满中国·嗨西安”、陕西旅游形象大使选拔赛等几十场活动纷纷启动，110多项优惠在全省各地集中发布，旅游业成为牵动民心、触动媒介、热动陕西的亮丽风景。
顶层设计全域推进
旅游市场新特点和行业管理新需求，促使陕西旅游业不断与时俱进、变革创新。
去年5月24日，陕西省委主要领导主持召开会议，研究部署全域旅游发展，就新形势下省旅游发展委员会工作职能和工作方法提出具体要求。会议强调，要深刻理解全域旅游的丰富内涵，立足全国、放眼全球看陕西，在对标先进中看清差距、找准问题，在学习先进中借鉴经验、完善提升，切实补齐工作短板、提升发展水平;要运用系统思维，把陕西全域作为一个旅游“大系统”来把握，把各市县作为功能完整的旅游“子系统”来打造，注重系统和各子系统之间的内在逻辑，加强整体设计和互动联动，推动陕西全域旅游发展迈上新台阶。
根据省委、省政府要求和主要领导指示，去年8月，陕西出台了旅游业与文化、建设、交通、农业、林业、国土等12个部门融合发展意见，启动了国家全域旅游示范省创建工作，召开了全省旅游发展暨全域旅游示范省创建大会，出台了创建工作实施方案，省委书记胡和平亲自部署，动员全省上下抢抓机遇加快创建工作，形成“一把手”抓创建的工作格局。很快，全省各地自上而下成立了主要领导挂帅的创建工作领导小组，逐级落实融合发展措施，全域发展和全产业融合机制迅速形成。
今年5月，涵盖12大项、109个公项的《陕西省全域旅游示范省创建工作指标体系与工作要求》正式发布，在全国叫响了顶层设计、高端发力、全域推进的全域旅游发展陕西实践模式。
整合资源产业升级
从宏观和综合角度谋划陕西全省旅游发展的思路与举措，整合社会资源统筹协调推进旅游产业发展，加速构建支撑一流文化旅游中心的旅游产品、服务、市场和环境体系，是陕西省旅游业一年来着力推动的工作。
去年8月28日，北起榆林府谷，南至华山脚下，长达828.5公里，贯通榆林、延安、韩城、渭南4市12县50多个景点景区的沿黄观光路正式开通，让新时期陕西大力推进的“四大旅游高地”建设全面走进公众视野——丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、红色旅游系列景区、黄河旅游带，分别突出了以西安为中心辐射关中的丝绸之路关联文化;以秦岭自然生态资源为依托，联动陕南三市和秦岭南北的综合性休闲度假旅游业态;以革命圣地延安为中心，串起铜川、咸阳、渭南等地红色景区和线路的革命旧址、遗迹体验游、传统教育游;以黄河沿岸、民俗文化、风景廊道为线路，贯通陕西东北部城乡的多元化产业融合特色。“四大旅游高地”将构成陕西旅游新时期全业态优质发展的竞争力支撑。
在陕西省旅游发展委员会主任高中印看来，实现旅游业高质量发展，构建符合旅游发展规律，满足大众需求，彰显国际范、中国风、陕西味的好产品、好服务、好环境，是陕西旅游业实现品质发展的立足之本。正因如此，陕西旅游业以时不我待的精神，大力推进以带动性产品为引领的全业态产品开发，将产品建设作为促进旅游发展模式转变的重要撬动点;统筹推动“厕所革命”、公共服务体系建设和智慧旅游开发，多措并举实施服务品质提升、旅游住宿革命、市场主体构建、文化品牌培育和旅游营销创新，每一项都落细落小落实。2018年3月和5月，陕西省旅游发展委员会联合渭南、西安两市政府，分别举办了引领全省旅游业品质提升、住宿业全要素提升的大型国际论坛，在全社会引起强烈反响。如今，旅游全产业升级、全要素提升已成为贯穿全省旅游行业追赶超越行动的新抓手。
文旅融合彰显魅力
根据省委、省政府打造国际一流文化旅游中心的总体要求，结合丝绸之路起点综合魅力彰显要求，陕西更加注重突出旅游现代化、时尚化、品质化和国际化，综合培育涵盖产品、服务、营销活动中独具陕西地域特点的文化元素。
2017年秋季至2018年春季，兵马俑“快闪”国际客源地街头，久负盛名的华阴老腔、陕北剪纸、唐宫乐舞频繁走向国际展会与客源国民众互动。就连国内传统的展会活动，也出现了诸如陕西风味美食品鉴等互动展区。新思路、新方法、新技术的融合运用，带动了营销体验和观众互动，更直接带动了赴陕观光游、体验游和研学游市场。今年一季度，陕西接待境内外游客1.58亿人次，旅游总收入1127亿元，分别同比增长29.78%和36.65%。
在抓好全省整体旅游形象设计、文化包装的同时，陕西省旅游发展委员会还注意统筹指导全省各市旅游文化策划与市场运用。2017年，全省182个重大活动集中展示了陕西旅游目的地新形象：2018年春节推出的“西安年·最中国”、春季推出的“春满中国·醉西安”系列文化旅游活动火遍大江南北;“5·19”中国旅游日启动的“夏满中国·嗨西安”系列活动，联动全省，辐射周边，让西安古都文化元素大放异彩。数据显示，仅“西安年·最中国”第一季活动，就让西安春节期间接待游客、旅游收入分别同比增长66.56%和137.08%。
宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安、榆林、汉中、安康、商洛、杨凌和韩城等市(区)的旅游营销也进行了调整，文化元素和地域特色成了最接地气的“杀手锏”。
2018年上半年，陕西省旅游发展委员会还首次整合全省各地冰雪旅游项目、全省百亿温泉旅游产业项目，推出了陕西首届冰雪旅游季、首届温泉旅游季两大系列活动，通过建立产业联盟、整合各类企业优惠措施和发售“一卡通”，不仅为这些投资主体带来了巨量的消费人群，也实现了平均降价约25%的惠民效应，受到商家与消费者双向欢迎。
高中印指出，陕西省旅游发展委员会下一步将深度策划包装古镇文化、乡村文化、研学旅游等产品和线路，大力开发旅游商品和文创产品，加速实现“一网知陕西、一机游陕西”，让“文化陕西”的旅游魅力全面释放，成为吸引不同游客群体的落地线路和产品。
北京交通大学旅游系主任张辉表示，陕西旅游近来的变化不仅是数据，更重要的是质量变革和产业要素的丰富，这是实现优质旅游发展的关键所在。持续坚持综合统筹、产业融合，陕西未来将会站上中国旅游发展的制高点，为全域旅游发展创造出更多陕西经验和示范模式。
（本文原载于《中国旅游报》2018.5.31第一版，作者王晓民）
